Право на достъп до обществена 

информация

1.

Право на достъп до обществена информация

2.

Ограничения в правото на достъп.

3.

Достъп до обществена информация.

Как да прилагаме закона за достъп до 

обществена информация

Кой е задължен да предоставя информация?

Задължените да предоставят информация по ЗДОИ 

субекти са посочени в чл.3, чл.15 и чл.16 на закона. 
Основен критерий за обособяване на групите 

е 

видът информация

, която дължат субектите от 

съответната група. 
Общото за всички тях е, че 

дейността им има 

обществен характер.

Задължени субекти по чл.3 от ЗДОИ

Законът ги разделя в две групи:

В първата група /ал.1 на чл.3/, са държавните 

органи и органите на местното самоуправление. 

Те могат да възлагат на изрично определени от 

тях длъжностни лица произнасянето по 

заявления за предоставяне на достъп до 

информация.



Държавни органи

ЗДОИ не поставя ограничение относно вида на 

държавния орган ­законодателната власт; 

съдебната власт , изпълнителната власт са 

задължени субекти по ЗДОИ независимо от 

това дали са централни или териториални. 



Органи на местното самоуправление 

Както общинският съвет, така и кметът на 

общината, кметовете на кметства и на райони.

Във втората група, законът е обособил няколко вида 

субекти. 



На първо място ­ 

публичноправните субекти

, 

които не са държавни органи, нито са органи на 

местно самоуправление. 

По изключение, в случаите, предвидени със закон, те осъществяват 

публична власт, с оглед удовлетворяване на определени обществени 

интереси. Това е основанието за включването им сред задължените 

по ЗДОИ лица. Такъв публичноправен субект например е 

Българската народна банка, Националната здравноосигурителна 
каса и пр

.



На второ място ­ 

физическите и юридическите 

лица, получаващи финансиране от 

консолидирания държавен бюджет. 

При това юридическите лица от тази група могат да бъдат най­

разнообразни ­ учреждения, търговски дружества, сдружения, 
фондации, кооперации

. 

Задължени субекти по чл.15 от ЗДОИ ­ са 

ръководителите на административни структури в 

системата на изпълнителната власт­  периодично 

публикува актуална информация, съдържаща:



неговите правомощия и данни за организацията, 

функциите и отговорностите на ръководената от него 

администрация;



списък на издадените актове в изпълнение на 

неговите правомощия;



 описание на информационните масиви и ресурси, 

използвани от съответната администрация;



наименованието, адреса, адреса на електронната 

поща, телефона и работното време на звеното в 

съответната администрация, което отговаря за 

приемането на заявленията за предоставяне на 

достъп до информация;



устройствен правилник и вътрешни правила, 

свързани с предоставянето на административни 

услуги на гражданите;



стратегии, планове, програми и отчети за дейността и 

други.



Задължен субект по чл.16 на ЗДОИ е Министърът 

на държавната администрация – доклад обобщената 

информация за органите и техните администрации, 

както и друга информация във връзка с прилагането 

на този закон 

Каква информация се дължи по ЗДОИ?

Обхват и съдържание на обществената 

информация

Всяка информация, която има характер на 

"обществена" информация. 
Няма изисквания или ограничения относно вида 

на материалния носител на информацията, 

която се предоставя. 
Тя може да е както на хартиен, така и на 

технически носител ­ дискета, компактдиск, 

касета.

Според ЗДОИ обществената информация 

притежава два задължителни признака: 

q

да е свързана с обществения живот в 

Република България и 

q

да дава възможност на потребителя й да си 

състави собствено мнение относно дейността 

на задължените по закона субекти. 

Видове обществена информация, която 

посочените субекти предоставят е два вида ­ 

официална и служебна. 

Официалната  информация 

се  съдържа  в 

техните  правни  актове  ­  нормативни,  общи, 

индивидуални.  Принципът  за  достъп  до 

нормативните  актове  на  държавните  органи  е, 

че  той  се  осигурява 

чрез обнародването им 

в 

Държавен вестник.

Съ

гласно  ЗМСМА  актовете  на  общинските  съвети  се 

излагат  на  определено  от  кмета  място  в  сградата  на 

общината  и  се  довеждат  до  знанието  на  населението 

чрез  средствата  за  масово  осведомяване  или  по  друг 

подходящ начин. 

Достъпът  до  другите  юридически  актове  се 

осъществява по реда на ЗДОИ, освен ако в друг закон 

или в решение на органа, издал акта е предвидено той 

да  се  осигури  чрез  обнародване.  Пример  закони,  които 

предвиждат 

задължение 

за 

обнародване 

на 

индивидуални  и  общи  актове  са  Законът  за 

преобразуване  и  приватизация  на  държавни  и 

общински 

предприятия/ЗППДОП/, 

Законът 

за 

концесиите/ЗК/, 

Законът 

за 

обществените 

поръчки/ЗОП/.

Служебната информация 

има обслужващ 

характер по отношение издаването на актове и 

осъществяването на други дейности от органите 

и от техните администрации. Служебна 

информация например са мненията, 

препоръките, становищата, консултациите. Те 

могат да са изготвени от или за органа, и да са 

във връзка както с издаваните от него актове, 

така и по повод на друга негова, или на 

администрацията му дейност.