“СТРАТЕГИЧЕСКО УПРАВЛЕНИЕ В ПУБЛИЧНАТА СФЕРА”

1. Предмет и методология на учебната дисциплина 
    “

Стратегическо управление в публичната сфера

”.

Учебната  дисциплина ”

Стратегическо управление в публичната 

сфера

” е сравнително нова учебна дисциплина. През 50-те и 60-те  години 

на ХХ век тематика от нея се преподава масово в някои университети на 
напреднали страни. Обикновено това са били един или няколко курса под 
различни   наименования   в   специалността   “

Стопанско   управление

”. 

Отделни учебни по проблемите на стратегическото управление се създават 
по-късно.

В България университетски курсове по “

Стратегическо управление

” 

и   “

Стратегически   мениджмънт

”,   като   отделни   икономически 

дисциплини   започват   да   се   четат   през   90-те   години.   С   оглед   да   се 
посрещнат нуждите на практиката при развитието на производствената и 
публичната   сфера   през   70-те   години   се   въвеждат   икономически 
дисциплини,   като:   “

Организация   на   народните   съвети

”,   ”

Теория   на 

социалното управление

”, а в Стопанските факултети започват да се четат 

дисциплини,   като   “

Теория   на   организацията

”,   ”

Контрол   и   контролна 

дейност

”,   “

Основи   на   управлението

”   и   “

Основи   на   мениджмънта

”. 

Посочените дисциплини дават базови знания за теорията на управлението 
в   публичния   и   в   частния   сектор,   но   техният   предмет   не   е   свързан   със 
въпросите на стратегическото управление в тези сфери. 

През   1997г.   в   Република   България   специалността   “Публична 

администрация” официално е призната и е включена в държавния регистър 
на областите на висше образование и професионални направления, като 
бакалавърска и магистърска образователно-квалификационна степени.

1

Дисциплината   “Стратегическо   управление   в   публичната   сфера”   е 

въвеждаща и базова учебна дисциплина. Тя е задължителна за изучаване от 
студенти   обучаващи   се   за   придобиване   на   образователно-
квалификационните степени “бакалавър” или “магистър” по специалността 
“Публична администрация”. 

Във всички български висши/държавни и частни/ училища от 1997г. 

до 2002г. учебната дисциплина “

Стратегическо управление в публичната 

сфера

” е задължителна за изучаване с общ хорариум 60 часа.

2

1

  Вж. Държавен регистър на образователно-квалификационните степени във висшите 

училища на Република България – обн.ДВ.бр.24/1997г. – отменен.

2

 Вж. Наредба за единните държавни изисквания за придобиване на висше образование 

по   специалността   «Публична   администрация»   -   обн.ДВ.бр.37/1997г.   –   отменена; 

1

В   последствие   с   оглед   акцента   и   професионалната   насоченост   на 

бъдещите специалисти, дисциплината започва да се преподава запазвайки 
наименованието   си   но   с   различен   хорариум.   Съществува   и   известно 
различие на темите от лекционните курсове. Дисциплината преобладаващо 
се преподава от хабилитирани преподаватели от областта на икономиката, 
организацията   и   управлението.   В   някои   висши   държавни   и   частни 
училища дисциплината “Стратегическо управление в публичната сфера” се 
преподава   и   от   преподаватели,   които   са   хабилитирани   в   областта   на 
социологията   и   политическите   науки   и   в   техническите   науки.   Това 
значително   влияе   върху   съдържанието   на   учебните   програми,   като 
акцентите в тях са различни с оглед научните интереси на преподавателя.  
Целесъобразно е учебната дисциплина да се преподава с еднакъв хорариум 
и   съдържание   на   тематиката.   Този   проблем   може   да   се   реши   чрез 
съдействието   на   Сдружение”Асоциация   по   публична   администрация”, 
което е създадено през 2003г. в Република България и в което членуват по-
голямата   част   от   хабилитираните   преподаватели   от   катедрите   по 
“Публична   администрация”   във   висшите   училища   изнасящи   лекции   по 
дисциплината.

Учебната   дисциплина   “

Стратегическо   управление   в   публичната 

сфера

” осигурява фундаментална подготовка по специалността “

Публична 

администрация

”   от   професионално   направление   “

Администрация   и 

управление

”-   шифър   3.7.,   която   е   от   област   на   висшето   образование 

“

Социални,   стопански   и   правни   науки

”   –   шифър   3.

3

  за   придобиване   на 

образователно-квалификационната   степен   “бакалавър”.   Дисциплината   е 
задължителна   и   за   изучаване   от   обучаващите   се     за   придобиване   на 
образователно-квалификационната степен “магистър”, когато нямат базова 
бакалавърска специалност по публична администрация.

Актуалността на учебната дисциплина се определя от развитието на 

управленската   наука,   чрез   осмисляне   идеите   на   нейните   класици   и   на 
техните последователи. Всяка социална организация в публичната сфера 
може да бъде разгледана като система, която функционира в публичния 
сектор   и   задоволява   обществени   потребности.   В   съвременни   условия 
нуждата от професионално обучени администратори във всички нива на 
публичното управление, умеещи да разработват стратегии и да реализират 
програми е голяма.

Наредба за единните държавни изисквания за придобиване на висше образование по 
специалността   «Публична   администрация»   на   образователно-квалификационните 
степени «бакалавър» и «магистър» - обн.ДВ.бр.55/1999г. – отменена с приемането на 
Наредба   за   държавните   изисквания   за   придобиване   на   висше   образование   на 
образователно-квалификационните степени «бакалавър», «магистър» и «специалист» - 
ДВ.бр.76/2002г. с посл. изм. и доп.

3

 Вж. Класификатор на областите на висше образование и професионални направления 

– обн.ДВ.бр.64/2002г. с посл. изм. и доп.

2

Учебната програма на дисциплината е съобразена с образователната 

подготовка на студентите и придобитите от тях знания в бакалавърски или 
в магистърски програми по различни специалности. Успешното усвояване 
на   преподавания   материал   е   възможно   след   изучаване   на   учебните 
дисциплини: “

Основи на управлението

”; “

Социология на управлението

”; 

“

Психология на управлението

” и “

Управление на човешките ресурси

”.

Обучението   по   дисциплината   е   насочено   към   придобиване   на 

фундаментални знания от студентите за научните и приложните аспекти на 
теорията и историята на стратегическото управление. Акцентът на учебния 
материал е предимно за стратегическото изграждане и функциониране на 
структури   на   публичното   управление   и   реализирането   на   проекти   и 
програми задоволяващи обществените потребности.

Обект  

на   учебната   дисциплина   е   стратегическото   управление   на 

системите на публичните организации.

Предмет

  на   учебната   дисциплина   са:   теоретичните   основи   на 

стратегическото управление в публичната сфера; политическите стратегии; 
определянето   на   стратегическите   цели   и   мисиите   на   публичните 
организации;   извършването   на  стратегически   анализи   на   външната   и 
вътрешната   среда   на   публичните   организации;   видовете   стратегии   на 
публичните   организации;   изборът   на   стратегии   и   реализирането   им   в 
публичната сфера; стратегическото планиране на дейностите в публичните 
организации;   методите   в   стратегическото   управление   в   публичните 
организации;   разработването   и   управлението   на   проекти   в   публичната 
сфера;   стратегическото   ръководене   на   публичните   организации; 
стратегическите   решения   в   публичните   организации;   стратегическото 
управление на човешките ресурси в тях; контролирането на стратегиите в 
публичните  организации  и тяхното   оценяване;  реформите  в  публичното 
управление. 

Учебната дисциплина е адаптирана към изискването за атрактивност и 

придобиване на нови фундаментални знания, способстващи в последствие 
изучаването на други учебни дисциплини, необходими при формирането 
на специалността “

Публична администрация

”.

Учебната дисциплина има за 

цел:

-  да даде задълбочени  базови теоретични знания на обучаваните за 

същността на стратегическото управление в публичната сфера.

- да запознае обучаваните с основни практико-приложни аспекти за 

реализирането на стратегии от публичните организации.

-   да   запознае   обучаваните   с   проблематиката   отнасяща   се   до 

разработването на проекти и стратегии в публичния сектор за задоволяване 
на обществени потребности.

Задачите

 на обучението по учебната дисциплина са:

-   да   представи   съвременните   теории   за   стратегическо   управление   в 

публичната сфера.

3